Rinnovabili, Parola Associati vince al Consiglio di Stato sul silenzio del Consiglio dei Ministri
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 1986/2026 pubblicata l’11 marzo 2026, ha accolto l’appello proposto dalla società Sardeolica, assistita dagli avvocati Andrea Leonforte, partner di Parola Associati e Antonio Fuiano, associate, accertando l’illegittimità dell’inerzia della Presidenza del Consiglio dei Ministri nel procedimento di composizione del dissenso tra amministrazioni relativo alla valutazione ambientale del progetto eolico “Boreas” in Sardegna.
Il Consiglio di Stato, si legge in una nota dei legali, ha chiarito che anche il procedimento con cui il Consiglio dei Ministri dirime il dissenso tra amministrazioni statali ai sensi dell’art. 5, comma 2, lett. c-bis), della legge n. 400/1988 – pur qualificabile come attività di alta amministrazione – dà luogo a un atto amministrativo soggetto ai principi generali dell’azione amministrativa. In particolare, trova applicazione l’obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso previsto dall’art. 2 della legge n. 241/1990.
Secondo la sentenza, il soggetto proponente non è estraneo alla fase di composizione del dissenso tra amministrazioni, poiché la deliberazione del Consiglio dei Ministri incide direttamente sulla sua posizione giuridica, sostituendo – ai sensi dell’art. 25, comma 2-quinquies, del d.lgs. 152/2006 – il provvedimento di VIA favorevole. Il Collegio ha quindi accertato il silenzio-inadempimento dell’amministrazione ordinato al Consiglio dei Ministri di concludere il procedimento fissando un termine di 120 giorni dalla notificazione della sentenza per l’adozione della deliberazione finale.
«La sentenza afferma un principio molto chiaro: anche il Consiglio dei Ministri, quando è chiamato a comporre il dissenso tra amministrazioni, ha l’obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso», commenta l’avvocato Andrea Leonforte. «È un passaggio fondamentale per evitare che l’inerzia amministrativa blocchi i procedimenti autorizzativi nel settore delle energie rinnovabili.
