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legalcommunity.it Newsletter n.81 - 17 November 2014

Editoriale

ANTITRUST VS CNF: SI RISCHIA IL CORTOCIRCUITO ISTITUZIONALE

di nicola di molfetta

 
Sanzione da capogiro. Nuovo scontro tra Antitrust e Consiglio Nazionale Forense. L’autorità garante per la concorrenza e il mercato ha multato il massimo organo di rappresentanza dell’avvocatura presentando un “conto” da 912.536,40 euro per la surrettizia reintroduzione delle tariffe e l'ostilità alla pubblicità digitale sulla convenienza di prestazioni legali. Ovvero, come sintetizza la stessa authority, per i continui tentativi di sottrarre la categoria al «gioco della concorrenza».
 
Il provvedimento si riferisce a due vicende distinte (a questo link si può leggere la ricostruzione della vicenda). Nella prima, l’Antitrust fa riferimento a una circolare (successivamente rimossa), pubblicata insieme alle tariffe ministeriali e poi ai parametri nel sito e nella banca dati del Cnf, che a suo dire reintrodurrebbe di fatto le tariffe minime, non più obbligatorie già dalla riforma Bersani del 2006 e definitivamente eliminate con l'abrogazione generalizzata delle tariffe professionali disposta nel 2012. Nella seconda, invece, tutto nasce da una segnalazione da parte della società Nethus, a cui fa capo il circuito «Amica Card», che ha agito contro la diffusione da parte del Consiglio di un parere nel quale si afferma la rilevanza deontologica dell'uso di piattaforme digitali per promuovere i servizi professionali degli avvocati.
 
Per l'Antitrust, «il Consiglio Nazionale Forense, in violazione dell’art. 101 del TFUE, ha posto in essere un’intesa unica e continuata, restrittiva della concorrenza, consistente nell’adozione di due decisioni (la circolare 22-C/2006 e il parere n. 48/2012) volte a limitare direttamente e indirettamente l’autonomia dei professionisti rispetto alla determinazione del proprio comportamento economico sul mercato, stigmatizzando quale illecito disciplinare la richiesta di compensi inferiori ai minimi tariffari e limitando l’utilizzo di un canale promozionale e informativo attraverso il quale si veicola anche la convenienza economica della prestazione».
 
Il Cnf ha respinto al mittente ogni accusa e ha già annunciato ricorso in sede amministrativa e bollando il provvedimento come «abnorme e sproporzionato» nonché «frutto di superficiali letture delle normative in esso richiamate e dei fatti contestati, ispirato a noti pregiudizi. Per non parlare della sanzione che per la sua assurda quantificazione si commenta da sola».
 
Di rilevante, nel provvedimento dell’Antitrust c’è sicuramente la (ennesima) conferma che l’attività forense va considerata alla stregua di una qualunque altra attività d’impresa. Pensare che solo poche settimane prima, il ministro della giustizia, Andrea Orlando, al congresso nazionale di Venezia aveva denunciato l’«aggressione di tipo mercatista» di cui sarebbe oggetto la professione. Insomma, ce n’è abbastanza per parlare di cortocircuito istituzionale in tema di professione legale. E le scintille potrebbero diventare presto un incendio, soprattutto se il ddl concorrenza dovesse passare in Parlamento con la definitiva abrogazione dei parametri per il compenso degli avvocati. 
 
Ma alla fine di tutto resta una domanda fondamentale: davvero la difesa dell’etica di una professione si deve occupare della resistenza nei confronti della sua evoluzione in senso commerciale? 
@n_dimolfetta
 

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